我國污水處理行業(yè)成本分析
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發(fā)布日期：2020-12-25
黨的十九大報告提出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計”，做出了加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署；十九屆五中全會(huì )強調堅持綠水青山就是金山銀山理念，明確提出“治理城鄉生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體”等目標任務(wù)。做好污水處理工作，是改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要環(huán)節。
科學(xué)制定污水處理價(jià)格是建立水污染治理長(cháng)效機制的基礎，準確掌握污水處理成本、分析研判成本變化規律是科學(xué)定價(jià)的關(guān)鍵。
目前，在全面整合全國污水處理成本信息及深度研究分析方面尚較為缺乏。我們通過(guò)匯總滬深A股中污水處理行業(yè)上市公司公開(kāi)披露信息，測算得到污水處理成本水平、成本構成，分析成本變化趨勢，相關(guān)結論可以作為現有了解掌握污水處理成本的補充。
一、污水處理成本測算分析
經(jīng)過(guò)篩選，確定滬深A股中共8家信息披露情況較好的污水處理行業(yè)上市公司為研究樣本。根據年報中污水處理業(yè)務(wù)相關(guān)成本費用及污水處理業(yè)務(wù)量等信息，測算得到污水處理單位成本。
2017-2019年上市公司污水處理單位成本平均為1.1855元/立方米，其中，處理成本平均為0.8984元/立方米，占全完成本的75.78%，期間費用平均為0.2609元/立方米，占完全成本的22.00%，稅金及附加平均為0.0263元/立方米，占完全成本的2.22%。
處理成本和期間費用呈逐年上漲趨勢，占完全成本比重較為穩定，稅金及附加在3年內呈波動(dòng)變化，占完全成本比重逐年略有下降。在處理成本構成中，占比最大的成本項目是折舊攤銷(xiāo)，平均0.3284元/立方米，占處理成本的36.56%。
按照研究樣本污水處理量分布情況，將污水處理年處理量劃分為5億立方米以下、5-10億立方米和10億立方米以上3個(gè)區間。
經(jīng)測算，污水處理總量5億立方米以下的，2017-2019年污水處理成本3年平均為1.2272元/立方米，污水處理總量5-10億立方米的，平均為1.2325元/立方米，污水處理總量10億立方米以上的，平均為1.1088元/立方米。
根據上市公司披露的“污水處理板塊平均水價(jià)”，可整理得到污水處理服務(wù)費。
2019年，污水處理服務(wù)平均為1.74元/立方米，西南地區污水處理服務(wù)費水平最高，為2.28元/立方米，西北地區污水處理服務(wù)費水平最低，為0.89元/立方米。與2019年污水處理行業(yè)上市公司污水處理完全成本1.30元/立方米相比，每立方米污水處理平均有33.8%利潤空間。
以全國36個(gè)大中城市污水處理費收費標準為例，居民用水污水處理費收費標準平均為1.0元/立方米，非居民用水污水處理費收費標準平均為1.52元/立方米，特種用水污水處理費收費標準平均為2.0元/立方米。
各地用水結構不盡相同，整體看，36個(gè)大中城市污水處理收費不及以污水處理上市公司為代表的污水處理服務(wù)費水平。污水處理作為基本公共服務(wù)范疇事務(wù)，政府承擔兜底責任，當污水處理收費不足以支付污水處理服務(wù)費時(shí)，以財政資金彌補。
根據此前我們組織開(kāi)展的污水處理成本實(shí)地調研情況看，地方政府相關(guān)部門(mén)普遍表示在污水處理收支方面存在壓力。
以上情況說(shuō)明，在以污水處理成本為基礎制定的污水處理費收費標準和污水處理服務(wù)費支付標準之間，還存在著(zhù)不平衡、不合理，尚未達到“(污水處理費)收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營(yíng)成本并合理盈利”和“城市污水處理費標準與污水處理服務(wù)費標準大體相當”的任務(wù)目標。
